{"id":664,"date":"2015-11-20T06:39:15","date_gmt":"2015-11-20T05:39:15","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/cmb_site_wp\/2015\/11\/20\/la-sincerite-budgetaire-eprouvee-par-les-promesses\/"},"modified":"2015-11-20T06:39:15","modified_gmt":"2015-11-20T05:39:15","slug":"la-sincerite-budgetaire-eprouvee-par-les-promesses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chambredesmines.bf\/nvsite\/la-sincerite-budgetaire-eprouvee-par-les-promesses\/","title":{"rendered":"LA SINCERITE BUDGETAIRE EPROUVEE PAR LES PROMESSES"},"content":{"rendered":"

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\nPr Seni OUEDRAOGO<\/strong><\/p>\n

Notre pays s\u2019est engag\u00e9 dans la campagne \u00e9lectorale avec la lueur d\u2019espoir de d\u00e9signer les autorit\u00e9s qui auront la l\u00e9galit\u00e9 pour g\u00e9rer le pouvoir. Certaines promesses interpellent les chercheurs en finances publiques tant les fondamentaux de notre discipline sont questionn\u00e9s. C\u2019est donc par devoir de conscience qu\u2019il nous a paru utile de revisiter un principe budg\u00e9taire de l\u2019UEMOA de seconde g\u00e9n\u00e9ration, particuli\u00e8rement la directive portant code de transparence du 26 Juin 2009 a pr\u00e9vu le principe de sinc\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire.
\nCelui-ci implique la sinc\u00e9rit\u00e9 des \u00e9valuations port\u00e9es au budget et des informations qui le soutiennent. Les financiers disent alors que la pr\u00e9paration du budget doit \u00eatre marqu\u00e9e par l\u2019absence d\u2019intentions de fausser les \u00e9valuations et l\u2019absence d\u2019erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation. Ce prisme conduit \u00e0 \u00eatre dubitatif \u00e0 l\u2019\u00e9coute des ressources astronomiques de milliers de milliards que nos champions s\u2019appr\u00eatent \u00e0 mobiliser pour le prochain quinquennat. En attendant de nous laisser convaincre par ces chiffres astronomiques, il convient de partir de la r\u00e9alit\u00e9 des derniers indicateurs de nos finances publiques pour apporter la nuance qui sied dans la formulation des promesses. Ce qui conduira \u00e0 montrer le surr\u00e9alisme des promesses financi\u00e8res entendues (1) pour relever que les v\u00e9ritables enjeux sont occult\u00e9s (II). Or, il faut servir un langage de v\u00e9rit\u00e9 au regard des pr\u00e9tentions salariales d\u00e9mur\u00e9es qui poussent \u00e0 la surench\u00e8re de la revendication de statuts particuliers chez les diff\u00e9rents corps de fonctionnaires.<\/p>\n

L\u2019information sinc\u00e8re et la responsabilisation du citoyen
\n<\/strong>
\nIl s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une exigence fondamentale de la d\u00e9mocratie cristallis\u00e9e par la DDHC suite \u00e0 la r\u00e9volution de 1789 en France. L\u2019article 15 de cette d\u00e9claration dispose que : <>. Ce principe fondamental a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement repris par l\u2019UEMOA dans la directive n\u00b0 01 du 29 Juin 2009 portant code de transparence dans son point VI intitul\u00e9 <>.
\nCette exigence interpelle les candidats en lice que la propagande \u00e9lectorale ne doit pas reposer sur la construction de r\u00eave dans l\u2019esprit des \u00e9lecteurs dans la mesure o\u00f9 la conduite des affaires publiques ne peut \u00eatre assimil\u00e9e \u00e0 un conte de f\u00e9e. Les programmes de gouvernance doivent \u00eatre \u00e9tablis sur la base de capacit\u00e9s r\u00e9elles du pays.
\nEn effet, rien ne sert de tenir des promesses gratuites aux citoyens dont les nombreuses attentes insatisfaits expliquent en partie l\u2019insurrection populaire d\u2019octobre 2014. La responsabilisation souhaitable du citoyen exige avant tout une information sinc\u00e8re et objective de celui \u2013ci sur les potentialit\u00e9s r\u00e9elles du pays. On remarquera la perte du pouvoir par les socialistes espagnoles, emmen\u00e9s par le Premier Ministre Jos\u00e9 Maria Aznar, a \u00e9t\u00e9 expliqu\u00e9e par le manque de sinc\u00e9rit\u00e9 d\u00fb \u00e0 des pr\u00e9visions budg\u00e9taires irr\u00e9alistes lesquelles ignoraient les cons\u00e9quences de la crise \u00e9conomique de 2008 sur le pays.<\/p>\n

L\u2019illusion de la solution mini\u00e8re \u00e0 court terme.
\n<\/strong>
\n Tous les burkinab\u00e8 ont fini par se convaincre que les ressources mini\u00e8res sont la chef de notre d\u00e9veloppement. S\u2019il faut rester prudent \u00e0 cet optimisme, il faut se garder d\u2019\u00e9pouser la th\u00e9orie de la mal\u00e9diction des ressources naturelles. A l\u2019\u00e9vidence par contre, les ressources naturelles ne devront \u00eatre une solution que si notre pays arrive \u00e0 cr\u00e9er une valeur ajout\u00e9e au minerai brut. Les r\u00e9sultats du tableau ci-dessous contraignent au r\u00e9alisme puisque le prix de l\u2019or connu une chute vertigineuse (passant de1 900 $ l\u2019once \u00e0 1 200 $ actuellement). A court terme, il ne faut gu\u00e8re parier sur l\u2019impact imm\u00e9diat des r\u00e9formes mini\u00e8res pour au moins deux raisons : la clause de stabilisation des contrats miniers et l\u2019incidence non imm\u00e9diates de la fin de certaines exon\u00e9rations ant\u00e9rieurement accord\u00e9es aux compagnies mini\u00e8res.
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Le peuple espagnol avait lors pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 voter pour la droite emmen\u00e9e par le Premier Ministre actuel Manuel Raron, qui proposait pourtant un programme d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 ! Cette exp\u00e9rience espagnole montre bien que le peuple sait rester indulgent envers les dirigeants lorsqu\u2019ils sont tenus inform\u00e9s sur la situation objective du pays. Au vrai, les prospections politiques devraient faire le choix d\u2019une des deux solutions suivantes : l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire ou le d\u00e9ficit. Le premier conduit \u00e0 dire aux citoyens que notre pays n\u2019a pas une grande potentialit\u00e9 \u00e9conomique. Par voie de cons\u00e9quence, il faudra r\u00e9duire drastiquement le train de vie de l\u2019Etat et corr\u00e9lativement am\u00e9liorer le rendement fiscal. Cette solution aurait pour cons\u00e9quence l\u2019effort fiscal de chaque burkinab\u00e8. Par contre le d\u00e9ficit budg\u00e9taire sera la voie de l\u2019illusion. En effet, le niveau d\u2019endettement d\u2019un pays est proportionnel \u00e0 sa capacit\u00e9 de mobilisation des ressources. Au regard des performances pr\u00e9cit\u00e9es, il est illusoire qu\u2019il est possible \u00e0 court termes de mobiliser des ressources importantes pour un investissement massif. Du reste, il n\u2019est gu\u00e8re permis de penser \u00e0 la mobilisation de l\u2019\u00e9pargne int\u00e9rieure comme alternatif imm\u00e9diat. Il faut dire aux citoyens, plus particuli\u00e8rement aux fonctionnaires qui sont parmi les couches les plus favoris\u00e9es de notre pays, que les salaires doivent \u00eatre contenus dans un indicateur pr\u00e9cis : le ratio de la masse salariale sur les recettes fiscales ne doit pas exc\u00e9der 35% l\u2019an. Certes ce n\u2019est pas un tabou infranchissable, mais la soutenabilit\u00e9 de notre budget commande de la prudence. Il faut dire aux burkinab\u00e8 que pour 2015, les d\u00e9penses de personnels ont \u00e9t\u00e9 estim\u00e9es \u00e0 469 214 720 000 pour les recettes fiscales estim\u00e9es \u00e0 1035 210 376 000. Comme disent les civilistes, le bon p\u00e8re de famille a d\u00e9j\u00e0 faire des efforts au-dessus de la limite communautaire pour soulager une vraie probl\u00e9matique, il lui faut am\u00e9liorer la performance des r\u00e9gies pour faire face aux besoins d\u2019investissement revendiqu\u00e9s v\u00e9h\u00e9ment chaque jour.
\nC\u2019est pourquoi, Excellence Madame\/Monsieur le futur pr\u00e9sident, la principale priorit\u00e9 de la premi\u00e8re partie de votre mandat devra \u00eatre le bon emploi des deniers publics.<\/p>\n

Pr Seni OUEDRAOGO,
\nAgr\u00e9g\u00e9 de droit public, fiscaliste, Enseignant \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Ouaga 2<\/strong>
\nSource : L\u2019Economiste, N\u00b0132 du 16 au 22 novembre 2015
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